“八不公约”助推“河长制”落地生根
 

  水管体制改革以后,众多的水系和水利工程设施如何管护,是摆在水务系统面前一个亟待处置的课题。2018年以来,寿县按照上级要求,在建立县、乡、村三级“河长制”组织管护体系的同时,联系实际创新,配套实施“八不公约”,使得“河长制”逐步在全县落地生根,劳动取得明显成效,受到上级充分肯定。

(一)

  寿县是个农业大县和水利大县,2948平方公里的国土,外有淮河、淠河“两河外洪”侵忧,内有瓦埠湖、肖严湖、梁家湖、寿西湖、中心沟、红旗沟“四湖两沟内涝”困忧,还常有干旱侵害。因此这便决定了水利在全县经济和社会发展中的特殊重要支撑作用。多年来,寿县持续努力、励精图治,建成较为健全的防洪、除涝、蓄水、灌溉、机电排灌、居民饮用水供给“六大水利工程系统”,拥有正南淮堤等5条淮淠河堤防长133公里、九里联圩等内河圩堤140座、人工排水渠道122公里、大店、江黄等较大型排灌站11座、淠东等3条干渠长129公里、支渠82条长566公里、斗农渠11989条长3227公里、安丰塘等中型水库3座、小型水库157座、塘坝34664口、城乡自来水厂24座,防汛抗旱整体功能的提高,保障了民众安居、城镇建造和农业生产的持续发展。

  前些年,由于农村税改、农民“两工”取消和水管体制改革滞后,致使水利建造办理尤其农村水利建造办理出现了建、管、用“三脱节”现象,诸多的渠道“肠梗阻”输水就打坝,众多的沟塘“碟子形”蓄水就漫坝,不适应抗灾和经济社会发展的需要。鉴于此,寿县按照上级劳动摆设和要求,为加强河湖库渠塘及其水利工程设施的办理保护,全面推行“河长制”,于2018年5月10日举行千人参加的全县推动“河长制”劳动会议,出台劳动实施方案,明确加强水资源保护、河湖库渠水域岸线办理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、防汛抗旱、执法监管等“七大劳动使命”。

(二)

  工欲善其事,必先利其器。为搭建好综合治水管水的“大架构”,寿县建立

  健全县、乡、村三级河长制体系,明确县委书记、县长任总河长,县级副总河长3名、13名县委、县政府承担人任县级河长,乡镇河长321名、村级河长530名,对全县448条河湖库渠施行全面、分级、分段的县乡村“三级河长制”办理。为促成劳动快速推动,寿县结合实际,创新举措,倡导实施“八不公约”,使得“河长制”劳动大步前行。其“八不公约”的内涵是:

  用水不浪费。就是全面实施最严刻水资源办理准则,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,强化政府责任,加强用水监管,坚持节水优先,做到“以水定需、量水而行、因水制宜”。

  养殖不投肥。就是水利联合水产养殖、畜牧养殖、食品卫生等部门加强宣传、严厉执法,推动生态养殖,依法施行水污染防治行动筹划,抑制投肥养殖污染水体,督促全县水源水质达标。

  堤坝不破坏。就是加强淮河、淠河、东淝河等河道堤防和灌区的渠道、库塘坝堤办理保护,实施专管主体和协管机制,禁止开垦种植、利用堤坝养殖放牧和占用堤坝构筑建筑物,依法防止河湖库渠等水利工程受到人为破坏,有用提高水利工程防汛抗旱功能。

  涵闸不损毁。就是按照相干限定,加强河湖库渠塘堰等水利工程专业办理和养护,防止涵闸等水利设施受损毁坏,保持涵闸等工程完好、随时启用、运转正常、发挥效益。

  垃圾看不见。就是结合当前全县“向垃圾宣战”文明创建活动,全面清理河湖库渠等水利工程岸线和水体中的垃圾,修复和净化水利生态环境,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的劳动管护目标。

  杂草不阻水。就是细化管护办法,按期组织“三级河长”机构和单位,清理河沟、渠道内的杂草,督促河道沟渠工程引得顺、排得畅,提高灌排效率。

  污水不入河。就是健全入河入湖入渠入库入塘排污管束机制,全面排查污染源,严刻治理工业企业、农业面源、水禽养殖、城乡生活、船舶码头等污染,强化污水处理,做到标准排放,防止水体水质下降。

  守法不违规。就是依法按规建立健全县河湖库渠管护准则,履行“河长制”行政管护职责和职能,健全行政执法与刑事司法衔接机制,加大水利执法监管力度,严厉打击河道采砂、排放污染、破坏工程等涉河湖库渠违法违规作为。

(三)

  一石激起千层浪。寿县“八不公约”的配套实施,为“河长制”推动注入了切实有用的“催化剂”,经过一年多的奋进努力,劳动取得了一定好成效。

  水利办理步入正轨。在河长制对全县448条重点河湖库渠办理实行全覆盖的同时,细化“县乡抓大,村组抓小”的办理机制,对基层水利工程施行分级办理,明确支渠和小(2)型水库以上工程由水务部门办理,支渠以下斗农渠和蓄水万立方米以上的塘坝由乡村办理,改变了中小型水利工程的建、管、用“三脱节”现象。

  截污治污净化水源。常态化展开清河行动,严打非法排污、侵占水道等违法作为。一年多来,全县共清理固体存量垃圾近7万吨,清理湖区围拦网面积8.6万亩,拆迁40家规模畜禽养殖场,完成农村改厕3.1万户,疏浚沟渠塘坝1000余条,标准整治入河排污口11个,使得瓦埠湖等集中式水源地水质保持Ⅲ类水以上。

  生态恢复环境改善。结合“六城同创”战略、“三线三边”治理和“美好乡村建造”,加强县际淮河、淠河、护城河、瓦埠湖、安丰塘等河湖库渠水利工程的本体和环境治理,革除脏乱,恢复生态,净化水源,绿化美化环境。“世界灌溉工程遗产”的安丰塘,此刻已入选全国“最美水工程”。

  工程治理力度加大。凭借国家加大水利投入的机遇,一年多来寿县共整合水利项目投资6.4亿元,先后实施中小河流治理、农村平安饮水、淠史杭灌区节水改造与续建配套、小型水库除险加固、规模化节水增效、小型农田水利重点县等10个项目工程建造、整治和养护。肖严湖治理、保义分干渠续建等大批工程的建造完成,水利基础得到强化。

  抗旱防汛取得胜利。以去年为例,首抓备水灌溉,使全县库塘灌前蓄水达1.5亿立方米;夏季抗旱,科学调配水源,从淠史杭引水5.2亿立方米,并大力提取湖河水源补济,年度向全县供水6.7亿立方米,有用降低了干旱损失。秋季,淮河流域连续降雨产生秋汛,期间全县累计雨量200-310毫米,为常年同期5倍之多。面对秋汛侵袭,寿县按照“一河一策”、“一湖一策”预案,相继启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应,河长一线指挥,民工上堤除险,确保了防汛万无一失。

  执法监管得到加强。探索“河长制”执法权改革,寿县聚焦淮河、淠河、瓦埠湖“两河一湖”重点,严厉打击非法采砂,经过“禁采”属地办理、联合执法、全时段全流域监管、高压打击、群防群治等“五大办法”实施,破解执法难题,今年以来共拆解非法船只98艘、行政处罚220万元、依法行政拘留8人、刑事拘留2人,确保了河湖安澜。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。寿县水务局局长姜国暗示,从深度、广度推动“河长制”,仍需全县上下高度关注、百倍努力,接下来寿县将按照上级劳动摆设和要求,进一步推动“河长制”劳动,加速水利由“工程型”向“效益型”、“办理办事型”、“生态环保型”转变,务使全县水利建造改革发展阔步迈向新征程,增进经济社会跨越式发展。

  来源:澳门皇家娱乐官网在线站 2018年8月9日

叶超
责任编辑:李旸
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