确保改革落地落细 维护湖泊健康生命——访安徽省水利厅总工程师、省河长办副主任王军
 

  本报记者 范智   

  日前,《安徽省2018年度河长制湖长制省级考核办法》出台,考核内涵涉及7个方面28项指标,考核不合格的市要书面向省委、省政府说明原因,明确整改办法及期限。此前,安徽省委办公厅、省政府办公厅印发实施《有关在湖泊实施湖长制的意见》(以下简称《意见》),自我加压,明确9月底前,全省全面建立省、市、县、乡四级湖长体系。本报记者就此专访了安徽省水利厅党组成员、总工程师、省河长办副主任王军,详细解读全省湖长制推动情况。

  问:全省如何确保9月底前全面建立四级湖长体系这一目标使命顺遂实现?

  答:安徽省湖泊众多,全省水面面积1平方公里以上的湖泊128个,在防洪、排涝、供水、航运、生态、旅游等方面发挥了重要作用。但是,湖泊办理保护问题仍然十分突出,湖泊面积萎缩、水域空间减少、岸线无序开发、水质恶化等问题尚未得到有用遏制。《意见》的出台,就是要指引全省各地各单位深刻认识湖泊办理保护的重要性紧迫性,在纵深推动河长制的基础上,加快推动湖长制劳动落地落细,为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用提供有力保障。

  安徽省在全面推行河长制过程中积累了不少成功经验,把坚持人与自然和谐共生作为根本遵循,把实施党政领导责任作为关键抓手,把激励引导公众广泛参与作为重要基础,这些为湖长制顺遂实施提供了有力保障。

  围绕湖泊水域空间管束、岸线办理保护、水资源保护和水污染防治、水环境综合整治、生态治理与修复、执法监管等六个首要方面,全省进一步细化实化使命和时间安排,实施各级湖长职责,逐项分解到有关部门。今年6月底前,有湖泊的市县必须出台落实实施意见;9月底前,乡级要出台落实实施意见。按照网格化实施属地办理责任,按照需要将湖长制延伸到村,按照行政区域逐个湖泊分级分区明确各级湖长。跨界湖泊的湖长设置将严刻按照《意见》实行,已经在湖泊明确河长的,名称统一为湖长,加快构建责任明确、协调井井有条、监管严刻、保护有力的湖泊办理保护机制。

  问:《意见》明确了全面实施湖长制六个方面的首要使命,如何确保使命落到实处?

  答:首先,要夯实劳动基础。建立“一湖一档”,6月底前摸清全部湖泊(含常年水面面积1平方公里以下湖泊)底数;实施湖泊保护名录准则,按照“先易后难、先简后全”的原则,加快采集、整理、填报湖泊基础讯息和动态讯息,今年年底前初步建立“一湖一档”。

  实施“一湖一策”,围绕湖长制首要使命,组织各相干部门,坚持问题导向,建立问题清单、目标清单、使命和办法清单、责任清单,科学制定方案;以整个湖泊为单元统筹编制,针对湖泊水体的复杂性,做到湖泊与入湖支流方案在目标和使命上的紧密衔接,切实做到精准施策,今年年底前全面完成省市县三级方案编制劳动。

  搭建河长制湖长制讯息平台,加快河长制湖长制办理讯息系统建造,年底前建成省级平台,做到与全国、全省相干业务系统的讯息共享和业务协同,为各级湖长决策、公众参与监督提供支撑。

  其次,要展开专项行动。各地将针对湖泊办理保护中的突出问题,加快组织展开专项整治行动,全面实施湖长制六大使命。特别是持续推动入湖排污口整治、湖泊水域岸线占用清查、长江经济带固体废弃物排查整治、饮用水水源地平安专项检查、黑臭水体治理、河湖“三网”清理整治、农村人居环境整治等专项行动;对具体湖泊,将及时提请湖长巡河督察调度,组织整治群众关注的非法围垦湖泊、侵占水域、乱占岸线、超标排污、围栏围网养殖、倾倒固废危废等湖泊突出问题,打造一批社会认可度高、群众满意度高的生态湖泊样板。

  问:《意见》对全面实施湖长制的保障办法提议了明确要求,落实实施这些要求,需要建立和健全哪些劳动机制?

  答:一是建立日常管护机制。湖泊已经明确办理单位的,办理单位应当建立健全湖泊办理准则,加强湖泊监测和巡查,按期向有管辖权的部门报告办理情况。尚未明确湖泊办理单位的,以建立湖长制为契机,因地制宜,采纳专业化、社会化等多种方式,实施办理主体,建立健全日常保洁等长效管护机制。

  二是优化协调联动机制。坚持水陆共治,系统治理湖泊水域和周边陆地,实行联防联控。坚持河湖共治,统筹协调湖泊与入湖河流办理保护劳动。坚持部门联治,实施讯息共享准则,协同推动湖泊办理保护治理劳动。坚持流域共治,强化政策引导和沟通协调,推动流域上下游建立生态补偿等联动协同治理保护机制。

  三是建立健全监测监控机制。科学布设入湖河流以及湖泊水质、水量、水生态等监测站点,推广无人机、卫星遥感等新技术新手段,常态化监测湖泊水文、水质、水生态、水岸线等情况。强化湖泊断面水质监测监管,加密水质监测点布设和监测频次,重点监测跨市、跨县责任断面和湖泊重点区域。

  四是健全湖泊执法监管机制。推动跨界河湖联防联控,建立健全多部门联合执法机制,省级将湖泊执法劳动展开情况纳入湖长制劳动督察和考核内涵。

  五是强化监督检查考核机制。采纳明查暗访、约谈通报等方式,压紧压实各方责任。9月底前,分级建立湖长巡河问题督办销号准则,全面完成湖长公示牌设立,广泛接受社会监督。加大湖泊问题的媒体曝光力度,深入实施群众投诉举报处置机制。按照不同湖泊存在的首要问题,实行差异化绩效评价考核。

  来源:澳门皇家娱乐官网在线 2018年6月27日

范智
责任编辑:段玲玲
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