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安徽省交流发言

2016-01-05

多元投入抓建造 分类施策强管护

深化小型水利工程建管体制机制改革

安徽省水利厅

  2017年,安徽省委、省政府决定实施小型水利工程改造提高“5588”行动筹划,探索创新小型水利工程投资、建造和管护机制。两年多来,全省累计完成投资301亿元,成立管护组织1.06万个,办理受益农田2287万亩,得到广大农民的衷心拥护。

  一、规划编制与平台搭建相结合

  编制《安徽省小型水利工程改造提高规划》,用5年时间,经过5项改革办法,改造提高8类小型水利工程,使农田有用灌溉率提高到80%以上。为保障规划的引导地位,引导各县成立农田水利建造规划委员会,县长任规委会主任,凡涉及小型水利设施建造的项目,均经过农田水利建造规划委员会这个平台,经审查批复后,统一组织实施。

  二、政府主导与多元投入相统筹

  各级财政加大预算安排力度,设立专项资金,实行“以奖代补”,奖补资金占工程投资一半以上。近年来省级财政农水奖补预算每年都超过12亿元,市县财政按不低于1:1实施配套资金。采纳收益政策等办法,激励新型农业经营主体、村集体等受益主体的投入。加大管护资金筹集力度,各级财政设立管护资金,首要有省以上财政奖补、土地收益提取20%、农水项目经费提取1%等方式。

  三、既有主体与新型主体相补充

  激励村集体经济组织、种粮大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等,参与小型水利工程建造。除跨乡镇、跨村工程分别由县乡政府作为责任主体外,村内工程首要由村集体和新型农业生产经营者作为责任主体。对土地流转后承包范围内的小型水利工程,采纳“主体申报、审核立项,实施责任、先干后补,考核验收、兑现奖惩”的办法,充分改动新型农业生产经营者的积极性。

  四、明晰产权与激活交易相增进

  明晰小型水利工程的所有权、使用权,实施管护责任主体。截至此刻,全省共发放“两证一书”72万份。积极探索小型水利工程所有权、使用权证抵押贷款融资模式,以权证盘活存量,以融资激发增量。定远县政府出台小型水利工程抵押贷款实施办法,蒙城县成立县级小型工程产权交易中心,成功拍租局部水厂、大中沟、当家塘经营权,反哺用于新建小型水利工程。

  五、创新管护与长效机制相统一

  一是政府购买办事,针对公益性工程,在有条件的地区推广由政府付费、公布招投标等方式,选择社会化管护企业,提供专业化办理办事。二是补助经营主体自主办理,经过制定财政奖补标准、建立管护成效考核机制等,让村组集体、新型农业生产经营主体等积极投身于管护劳动。三是受益主体互助协作,对多主体受益且受益范围明确的工程,引导组建用水协作组织,让受益主体责任共担、效益共享。

责任编辑:李爽


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