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山东省交流发言

2016-01-05

改革机制抓落地  打通最后一公里

山东省水利厅

  一、实施高效节水灌溉试验区建造

  2017年以来,适应土地流转、集约化经营的新形势,省财政安排资金1亿元,扶持家庭农场、种粮大户、协作社等新型经营主体,综合推广喷灌、微灌等先进节水技术,同步配套水网、路网、林网、电网、讯息网和运转管护体系,建成4处粮食作物和3处经济作物高效节水灌溉试验区。

  二、创新运转管护机制

  一是探索企业化办理模式。以县为单位组建灌溉办理企业,承担县域内农田水利设施的办理、维护及农田灌溉。对于省以上安排的管护资金,采纳政府购买办事方式,直接拨付企业投入维修养护。已有15个县成立灌溉企业,实现企业统管。二是推行协作社办理模式。引导群众组建用水专业协作社,健全健全协作社章程、财政办理、水费征收及使用等准则。将工程产权、使用权、办理权全部移交协作社,由其承担工程管护、维修和水费收取。已成立灌溉协作社150多个。三是提高基层水利办事能力。印发《山东省乡镇水利站绩效考核办法》,每年展开一次绩效考核,考核等次为A级的水利站,可自愿申报省级标准化水利站,已评选出标准化水利站65家。

  三、深化农田水利改革

  一是全面推开农业水价综合改革。认真回顾农业水价综合改革试点县经验做法,形成《山东省农业水价综合改革实施方案》,分区域确定水价改革模式,经过配套计量设施、确定初始水权、实行精准补贴等办法,提高灌溉用水效率,省政府拟于近期印发实施。二是深化农田水利产权准则改革。出台农田水利设施运转管护引导意见,全面实施“两证一书一台账”模式。省里统一制定产权证和使用权证样式,由县政府核发“两证”,产权人和使用权人签订管护协议书,建立农田水利设施台账,统一登记造册。三是展开水权水市场改革试点。统筹区域用水指标、灌溉定额、土地亩数等因素,完成初始水权分配,向农户颁发水权证。推行“一卡两价一平台”交易模式,向农户发放存储有关讯息的IC卡,合理确定根本水价和交易水价,建立水权交易平台,节余水量到平台出售,收益归转让方所有。

  四、引入社会资本参与农田水利建造办理

  近三年,吸引社会资本7.5亿元,建造规模化农田水利工程228处。2018年选择齐河县作为水利部第一个粮食作物种植区、地下水井灌区、农户分散种植区引入社会资本建造和办理农田高效节水灌溉试点。此刻,总体发展顺遂,签订了投资框架协议,吸引社会资金225万元,占总投资22%,水权分配及交易、节水奖励、财政补贴等办法已出台,今年5月底前全面完成试点使命。

责任编辑:李爽


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