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北京市交流材料

2016-01-05

强化水务建造办理 办事首都农村发展

北京市水务局

  水务办事新农村建造,以习大大总书记“以水定地、以水定产”“节水优先”的指示为指针,认真实施水利部农田水利设施建造新要求,以农业高效节水灌溉为中心,强化水务基础设施建造办理、强化农村地区最严刻的水资源办理,为城乡一体化发展提供水务保障。

  一、农业节水新目标

  习大大总书记“2.26”视察北京时对农业节水提议新的要求后,市委市政府出台了“调转节”的16号文件,明确了节水要瞄准国际一流标准,力争到2020年实现:

  在水量上:由7.3亿方降到5亿方左右;

  在效率上:灌溉水利用系数由0.70提高到0.75以上;

  在机制上:建立健全限额办理计量收费、灌溉管材及设备质量控制、设施良性运转管护、技术办事与监管等机制;

  在使命上:实现70万亩菜田、80万亩粮田、100万亩鲜果果园灌溉设施全覆盖。

  二、农业节水新做法

  认真实施2018年陈雷部长视察北京水务劳动时的指示精神,市、区、部门联动,综合实施工程节水、办理节水、科技节水、农艺节水。

  (一)探索确立节水新模式

  坚持量水发展,确定了“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”节水模式,明确了农业用水每亩每年限额标准,大田作物和露地菜200方、设施作物500方、果树100方,农业用水进入了总量控制、限额办理、部门联动、统筹推动的阶段。

  一是严管井,创新机制,长效节水。全市3.2万眼农业机井均颁发了取水许可证,安装远程智能计量设施,签订“六位一体”管护合同,实现了农业用水总量控制,实时监管。

  二是细定地,调结构,强化节水。坚持“以水定地”,调整地下水超采区内的农业种植结构,确定全市农业生产空间为250万亩,按照种植结构和用水限额标准将水量细分到每块地。

  三是上设施,强基础,提高节水。推广应用先进的用水控制、分配、计量、讯息采集等设备,实施精准灌溉。参与国泰节水企业建造,积极研究引入社会资本参与农田水利设施建造。

  四是增农艺,推广农技,促节水。推广应用农田集雨保墒、水肥一体化等实用技术,充分利用雨水资源,减少灌溉用新水。

  五是统收费,综合水价,促节水。市级定水价政策,区定水价标准,村一事一议定水价,实行“村收村用镇监管”,超限额用水征收水资源费。

  六是节有奖,精准补贴,增进水。明确各用水户的年度水量指标,节约水量由市区两级财政统筹给予奖励。在地下水超采区出台政府回购水量的试点政策,将小麦两茬平播调整为春玉米一茬的,每亩每年奖励200元,2018年引导1.4万亩小麦退出种植。

  (二)加大农业结构调整步伐

  一是调整高耗水粮食作物种植,冬小麦播种面积由2017年的43万亩压缩到2018年的24万亩。二是实施密云水库库滨带建造,退出农业种植10万亩,全面退出一级水源保护区内规模养殖场17家。三是调减畜牧水产养殖规模,2018年全市生猪出栏290万头,较2017年调减25万头,肉禽出栏7500万头,较2017年调减1030万头,全市水产养殖面积5.65万亩,较2017年压减2300亩。四是实施“调转节”两年来,新增改善节水灌溉面积15万亩,推广农艺节水办法200多万亩。

  (三)加快推动农业综合水价改革

  按照四部委统一摆设,在房山、顺义等区推动农业综合水价改革试点。按照“以工补农、以城带乡”的原则,确定农业水费以电费和维护材料费为主,经过测算和村民“一事一议”据实收取,用水超限额征收水资源费。房山区窦店镇限额内水费标准0.56元/方,超过限额为1.5元/方,并按粮食作物0.08元/方、其余0.16元/方的标准加收水资源费。限额内每少用1方水,奖励1元。顺义区大孙各庄镇限额内水费0.65元/方,超过限额后,加收水资源费,粮食作物0.08元/方、其余0.16元/方。

  (四)强化农民用水协会和管水员团体能力建造

  在全面完成基层水务站改革的基础上,进一步加强农民用水协会建造,以协会为平台,在顺义区大孙各庄镇、通州区漷县镇、房山区窦店镇试点展开管水员改革,加强管水员能力建造,量化、细化村级、片级管水员劳动标准,提高补贴标准,配备测量、巡查等专用工具。改革后的管水员首要承担机井办理、计量收费、检查私自打井作为、巡查村级水务设施等劳动,推动了农业节水设施良性发展。试点对房山200多个水务设施颁发了产权证书。

  新模式实施以来,农业用新水量从2017年的7.3亿方下降到2018年的6.5亿方,农业用新水占总用水的比例不足20%,灌溉水有用利用系数达到0.71。

  三、下一步劳动思路

  一是扎实推动农业节水基础劳动。深入实施市委市政府16号文件,确定250万亩粮菜果的地理位置坐标,展开划定空间内的农业节水设施调查,并上图入库,为农业节水劳动提供基础支撑。

  二是做到农业节水十三五规划。瞄准国外先进水平,按照“缺什么补什么”的原则和18字节水模式实行规划设计,将政策落地。

  三是深化农村用水户办理。对农村用水实施精细化办理,将用水筹划指标下达到乡镇改为下达到村和用水大户,控制用水量。

  四是加大科技支撑。加快灌溉试验站能力建造,持续展开首要农作物灌溉试验劳动,持续调整健全科学灌溉准则。加快推动分区县灌溉水利用系数监测体系建造。

责任编辑:李爽


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