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鄂竟平在《人民日报》颁发署名文章:坚持节水优先 建造幸福河湖
 
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2020-03-23

坚持节水优先 建造幸福河湖

——写在2020年世界水日和中国水周之际

鄂竟平

  3月22日是第二十八届“世界水日”,第三十三届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与气候变化”,我国纪念“世界水日”和展开“中国水周”活动的宣传主题是“坚持节水优先,建造幸福河湖”。

  党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央高度重视水利劳动。习大大总书记多次就治水颁发重要讲话、作出重要指示,明确提议“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,对长江经济带共抓大保护、不搞大开发,黄河流域协同抓好大保护、协同推动大治理等作出重要摆设,发出了建造造福人民的幸福河的伟大号召,为推动新时代治水提供了科学指南和根本遵循。

  江河湖泊保护治理是关系中华民族伟大复兴的千秋大计。建造造福人民的幸福河湖,必须做到治水这篇大文章。我国地理气候条件特殊、人多水少、水资源时空分布不均,是世界上水情最为复杂、治水最具有挑战性的国家。立足水资源禀赋与经济社会发展布局不相匹配的根本特征,破解水资源配置与经济社会发展需求不相适应的突出瓶颈,这是我国长远发展面临的重大战略问题。大家必须深入学习领会、坚定不移落实实施习大大总书记有关治水劳动的重要论述精神,牢牢把握调整人的作为、纠正人的错误作为这条主线,坚持把水资源作为最大的刚性约束,把水资源节约保护贯穿水利工程补短板、水利行业强监管全过程,融入经济社会发展和生态文明建造各方面,科学谋划水资源配置战略格局,增进实现防洪保平安、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水学问相统一的江河治理保护目标,建造造福人民的幸福河湖。

  一是全面节水。水不是无限供给的资源,必须坚持节水优先,把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提,推动用水方式向节约集约转变。要明确节水标准,建立覆盖节水目标控制、规划设计、评价优先、计量计算的节水标准体系,健全覆盖不同农作物、工业产品、生活办事业的用水定额体系,作为约束用水作为的依据,推动节水落地。要实施节水评价,全面展开规划和建造项目节水评价,从严审批新增取水许可申请,从严叫停节水不达标的项目,推行水效标识、节水认证和信用评价,从源头把好节水关。要深化水价改革,建立反映水资源稀缺程度和体现市场供求、耗水差别、供水成本的多层次供水价格体系,适当拉大高耗水行业与其他行业用水的差价,实施农业水价综合改革,靠价格杠杆实现节水。要推广节水技术,建立产学研深度融合的节水技术创新体系,深入展开节水产品技术、工艺装备研究,大力推广管用实用的节水技术和设备,全面提高节水水平。要抓好节水载体,全面实施深度节水控水行动,大力推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,回顾推广合同节水做法,加快节水型机关和节水型高校建造,以县域为单元展开节水型社会达标建造,全面提高各领域各行业用水效率。

  二是合理分水。一条江河上下游、左右岸都要用水,只有合理分水才能控制用水总量,才能幸免过度开发利用,才能从总体上增进节水。要实施还水于河,坚持因地制宜、一河一策,加快确定全国河湖生态流量,编制生态流量保障重要河湖名录,健全重点河湖生态流量保障办法,严刻生态流量管束,保障河湖健康生命。要实施分水到河,按照应分尽分原则,明确江河流域水量分配指标、区域用水总量控制指标、地下水水位和水量双控指标,把可用水量逐级分解到不同行政区域,明晰流域区域用水权益。要实施以水定需,针对不同的区域,按照确定的可用水总量和用水定额,结合当地经济社会发展战略布局,提议城市生活用水、工业用水、农业用水的控制性指标,真正实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

  三是管住用水。实行最严刻的水资源办理准则,必须把用水监管劳动抓实抓细,把具体的取用水作为管住管好,实现从水源地到水龙头的全过程监管。要实现可监控,加快水资源监测体系建造,将江河重要断面、重点取水口、地下水超采区作为首要监控对象,健全国家、省、市三级重点监控用水单位名录,建造全天候的用水监测体系并逐步实现在线监测,强化监测数据剖析运用。要实行严监管,加强水资源供用耗排等各环节监管,将用水户违规记录纳入全国统一的信用讯息共享平台,纠正无序取用水、超量取用水、超采地下水、无计量取用水等作为。强化取水许可办理和水资源论证,健全对水资源超载、临界超载地区禁限批取水许可准则,全面推行取水许可电子证照。严刻水资源办理监督检查,做到最严刻水资源办理准则考核,充分发挥激励约束作用。

  四是科学调水。增进“空间均衡”,既要在需求侧强化水资源刚性约束,也要在供给侧加强科学配置和有用办理。要在展开现状全国水资源开发利用程度评价,识别水资源开发利用过度、适度、较低流域和区域的基础上,坚持通盘考虑,分区施策,适度井井有条推动跨区域跨流域调水工程建造,为经济社会持续健康发展和重大国家战略实施提供水资源保障。要搞清楚能否调水,按照确有需要、生态平安、可以持续的原则,以调入区充分节水为前提,以保障经济社会高质量发展的刚性合理用水需求为导向,提议需要调水的区域名录及需水总量等。要搞清楚从哪调水,立足重大国家战略实施、流域区域经济社会发展和水资源实际条件,提议具有调水潜力的江河名录及可调水量,加强与国土空间规划的有机衔接,科学谋划全国水资源配置工程总体布局。要搞清楚怎么调水,按照“三先三后”的要求,深入做到调水工程论证和调水影响评价,综合考虑轻重缓急、技术经济可行性、调水综合效益等因素,实施一批标志性重大调水工程。

  五是系统治水。建造幸福河湖是一项系统工程,必须统筹兼顾、系统施策。要统筹好“盛水的盆”和“盆里的水”,全力推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变,强化水域、岸线空间管束与保护,严刻标准采砂等涉水活动,坚决整治侵占、破坏河湖的作为。协同推动山水林田湖草沙综合治理,加大水土流失治理和水生态保护修复力度,深入推动华北地下水超采综合治理,恢复受损生态。要统筹好除水害和兴水利,一方面加快实施防汛抗旱水利提高工程,紧盯超标准洪水和水库平安两大风险点,采纳务实管用办法,扎实做到水旱灾害防御劳动;一方面充分发挥水利工程综合效益,加快健全城乡供水保障体系,如期全面处置建档立卡贫困人口饮水平安问题。要统筹好行业力量和社会力量,在强化部门、流域区域联防联控、共保共治的同时,加强水学问建造,加大社会宣传力度,充分发挥“12314”水利监督办事举报平台作用,凝聚全社会节水爱水护水的强大力量。

  来源:澳门皇家娱乐官网在线站 2020年3月23日

鄂竟平
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